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“非常感謝你們的調(diào)解，要不這事真不知啥時(shí)候能解決！”日前，鄆城縣楊莊集鎮(zhèn)馮李莊村村民張某連緊握著鎮(zhèn)綜治中心工作人員的手，感激地說(shuō)。不久前，他與同村馮某忠因大渠邊栽樹(shù)歸屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。在“楊小調(diào)”的調(diào)解下，最終達(dá)成一致，矛盾圓滿化解。

這起糾紛的成功調(diào)解，是楊莊集鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理實(shí)踐的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造“楊小調(diào)”矛盾糾紛多元化解品牌，探索形成“望、聞、問(wèn)、切、診、調(diào)”六步工作法，推動(dòng)治理重心下移、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“矛盾化解”向主動(dòng)“源頭關(guān)懷”轉(zhuǎn)變，基層治理效能顯著提升。

強(qiáng)基固本，搭建標(biāo)準(zhǔn)化治理平臺(tái)

走進(jìn)楊莊集鎮(zhèn)綜治中心，綜合接待大廳里前來(lái)辦事的群眾絡(luò)繹不絕，工作人員正有序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。該中心整合多方資源，設(shè)有矛盾調(diào)解室、心理咨詢室、老董調(diào)解室及四源四進(jìn)工作站等功能區(qū)域，集矛盾糾紛化解、治安防控、便民服務(wù)等功能于一體，成為服務(wù)群眾的“一站式”平臺(tái)。

“我們建立‘常駐+輪駐+隨駐’三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安、司法、信訪等6個(gè)部門常駐，法院、律所輪駐，其他相關(guān)對(duì)口部門隨駐，8名專職人員實(shí)行AB崗制，確保全天候服務(wù)不斷檔。”楊莊集鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—督辦—回訪—?dú)w檔”閉環(huán)流程，確保群眾訴求有人管、管到底。

同時(shí)，該鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“周例會(huì)、月研判”制度，聯(lián)合相關(guān)職能部門分析研判治安隱患，形成問(wèn)題清單并跟蹤督辦整改。依托網(wǎng)格化管理體系，按居住地對(duì)特殊人群實(shí)施三級(jí)動(dòng)態(tài)管理，由網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)合民警、村委常態(tài)化摸排，確保“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。繪制“暖楊護(hù)航動(dòng)態(tài)圖”，直觀呈現(xiàn)各村特殊人群數(shù)量與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“一圖統(tǒng)覽”。重點(diǎn)時(shí)期落實(shí)“一日多關(guān)注、每周多交流”和異常情況即報(bào)制度，動(dòng)態(tài)管控效能持續(xù)增強(qiáng)。

品牌引領(lǐng)，深化特色調(diào)解模式

“楊小調(diào)”是以鎮(zhèn)綜治中心為依托，融合地域特色、方法創(chuàng)新與目標(biāo)導(dǎo)向的基層治理品牌。該鎮(zhèn)組建以鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、老黨員為主體的調(diào)解服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建覆蓋全域的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、難事不出鎮(zhèn)域”。

為提升調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)能力，該鎮(zhèn)采取“老帶新、專帶兼”方式，著力培育“懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂調(diào)解技巧”的“四懂”調(diào)解隊(duì)伍。定期邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、律師開(kāi)展案例教學(xué)，建立“導(dǎo)師傳幫帶”機(jī)制，由“法律明白人”指導(dǎo)開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)模擬調(diào)解”，構(gòu)建“理論+實(shí)務(wù)”雙軌培訓(xùn)體系。

在具體調(diào)解實(shí)踐中，“楊小調(diào)”團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“六步工作法”。以馮李莊村糾紛為例，工作人員首先“望現(xiàn)狀”，實(shí)地查勘樹(shù)木位置與生長(zhǎng)情況；繼而“聞訴求”，耐心傾聽(tīng)雙方陳述；隨后“問(wèn)差距”，聚焦?fàn)幾h核心。調(diào)解過(guò)程中“切關(guān)鍵”，抓住樹(shù)木歸屬核心問(wèn)題；“診癥結(jié)”，組織集體會(huì)商研判；最后“調(diào)矛盾”，融法、理、情于一體促進(jìn)和解。事后堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)解誰(shuí)負(fù)責(zé)”，通過(guò)“一事一回訪”跟蹤協(xié)議履行情況，鞏固調(diào)解成果。

溫情善治，筑牢平安和諧根基

“太感謝你們了，幫我解決困難，重拾生活信心。”一位社區(qū)矯正對(duì)象緊握幫扶人員的手激動(dòng)地說(shuō)。楊莊集鎮(zhèn)充分發(fā)揮“綜合管理小組”和“關(guān)愛(ài)幫扶小組”作用，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群實(shí)施“暖心回歸工程”，通過(guò)常態(tài)化走訪、心理疏導(dǎo)、困難幫扶、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等措施，幫助他們解決實(shí)際困難、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、重建生活信心。

網(wǎng)格員憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)“貼心、暖心、安心”的服務(wù)員，主動(dòng)為群眾解決身邊小微困難、排查安全隱患30余起。截至目前，全鎮(zhèn)治安案件發(fā)案率同比下降26.6%，平安和諧的社會(huì)氛圍日益濃厚。

在矛盾調(diào)處和幫扶轉(zhuǎn)化過(guò)程中，工作人員注重情感溝通，加強(qiáng)思想引導(dǎo)與價(jià)值觀重塑。在一起宅基地糾紛調(diào)解中，通過(guò)追溯鄰里舊情，闡釋和諧相處價(jià)值，促使雙方摒棄前嫌、重歸于好。這樣的思想轉(zhuǎn)變，有效防止了矛盾反彈，鞏固了“案結(jié)事了人和”的長(zhǎng)效治理基礎(chǔ)。

如今，楊莊集鎮(zhèn)的“楊小調(diào)”正以其獨(dú)特魅力，有效化解百姓矛盾，溫暖群眾心田，繪就出基層治理的嶄新圖景。

記者 王振宇